推动全面放开养老服务市场

　　消费提质升级是我国经济平稳运行的“顶梁柱”、高质量发展的“助推器”，更是满足人民美好生活需要的直接体现。《中共中央国务院关于完善促进消费体制机制，进一步激发居民消费潜力的若干意见》近日印发，为促进消费提质升级绘制蓝图。

　　[动因]以消费提质升级，助推高质量发展

　　近年来，我国消费规模持续扩大，消费水平不断提高，消费结构改善优化，消费对经济发展的基础性作用进一步凸显。

　　数据显示，消费对中国经济增长的贡献率自2015年以来已连续3年保持在50%以上。今年上半年，最终消费对经济增长的贡献率为78.5%，比上年同期提高了14.2个百分点，消费已经成为经济增长的主要拉动力。

　　[重点解读]推进健康养老家政消费

　　提质升级

　　1、在有效保障基本医疗和健康服务的前提下，支持社会力量提供多层次多样化的医疗健康服务。对社会力量举办的非营利性健康服务机构，在土地规划、市政配套、机构准入、人才引进、执业环境等方面与公办机构一视同仁。

　　2、大力发展中医药服务贸易。

　　3、健全以居家为基础、以社区为依托、机构充分发展、医养相结合的多层次养老服务体系，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的健康养老服务。

　　4、全面放开养老服务市场，进一步简化行政审批程序，推进养老服务机构申办“一站式”服务。鼓励社会力量参与公办养老服务机构改革。完善政府对养老服务机构运营补贴方式方法，由“补砖头”“补床头”向“补人头”转变。

　　5、大力发展老年护理和长期照护服务。引导家政服务业专业化、规模化、网络化、规范化发展。

　　[四大看点] 让消费者“能消费”“愿消费”“敢消费”

　　一、吃穿用安全放心大力发展住房租赁市场

　　在吃穿用住行等实物消费领域，意见指出，确保市场主体提供安全放心的吃穿用消费品。大力发展住房租赁市场特别是长期租赁。鼓励发展共享型、节约型、社会化的汽车流通体系，全面取消二手车限迁政策。并提出信息消费和绿色消费的发展方向。

　　二、全面放开养老服务市场严格落实城镇小区配建幼儿园

　　近年我国服务消费需求旺盛。在服务消费领域，意见作出一系列部署安排——

　　文化旅游体育消费，加快发展数字出版等新兴数字内容产业。推动主题公园规范发展。支持邮轮、游艇、自驾车、旅居车、通用航空等消费大众化发展。

　　健康养老家政消费，支持社会力量提供多层次多样化的医疗健康服务。全面放开养老服务市场。

　　教育培训托幼消费，严格落实城镇小区配建幼儿园政策。全面实施幼儿园教师持证上岗。纠正以功利性为目的、助长超前教育和应试教育倾向的各类教育培训活动。

　　三、培育消费新热点推动农村居民消费梯次升级

　　随着“互联网+”向传统消费领域渗透融合，消费新业态新模式快速兴起。意见指出，积极培育网络消费、定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等消费新热点，鼓励与消费者体验、个性化设计、柔性制造等相关的产业加快发展。

　　意见指出，加快农村吃穿用住行等一般消费提质扩容，鼓励和引导农村居民增加交通通信、文化娱乐、汽车等消费。

　　四、健全质量标准信用体系深化收入分配制度改革

　　意见提出，加快建立健全高层次、广覆盖、强约束的质量标准和消费后评价体系，强化消费领域企业和个人信用体系建设，提高消费者主体意识和维权能力，创建安全放心的消费环境。

　　意见强调，完善有利于提高居民消费能力的收入分配制度。构建公平开放的市场环境。加大生活性服务领域有效有序开放力度，逐步放宽放开对外资的限制。